教育部长陈宝生2019年宇宙教育工作会讲话全文

  日前为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基?一起看陈部长讲话全文。  日前为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基?一起看陈部长讲话全文
  落实 落实 再落实 ——在2019年宇宙教育工作会议上的讲话
  教育部党组书记、部长 陈宝生
  (2019年1月18日)
  宇宙教育大会召开之后“深入抓、抓深入”是当前和今后一个时期的庞大任务是教育系统全部工作的基本要求。基于此今年宇宙教育工作会议的关键词就是两个字“落实”通过狠抓落实为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。
  刚刚过去的2018年以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个周详”战略布局以改革创新精神周详增强党的建设领导党和国家各项事业取得新的庞大成就。

  在党中央、国务院坚强领导下教育系统周详贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神迎难而上、坚固工作推进教育改革发展各项工作取得了新的突破性进展。
  过去一年是不平凡的一年。继1985、1994、1999、2010年之后时隔八年党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次宇宙教育大会。习近平总书记发表首要讲话讲话站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位召集阐述了“九个坚持”科学回答了教育根本性问题为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵照。

  大会承前启后举旗定向是一次写入历史、进入人心、转折生活、开启未来的大会具有划时代、里程碑的广大影响。
  大会召开之后教育系统小心学习贯彻习近平总书记首要讲话和大会精神第一时间行动最大范围、最大程度扩大大会影响切实把思想和行动统一到大会精神上来。部党组提出“新、高、实、深”工作要求明确“转时态、转语态、转状态、转心态”工作方法迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。

  研究协议“五张清单”精准开展“五个行动”压实各方责任。各地陆续召开教育大会推动学习贯彻大会精神往深里走、往实里走。教育现代化2035和五年实施方案以及各项配套政策加快推出建设教育强国新征程扬帆起航。
  过去一年是不正常的一年。成功实施“奋进之笔”搅动一池春水教育系统上上下下万马奔腾、不待扬鞭自奋蹄。针对中央坐观成败、社会关注、群众关切的问题本着有条件上、没条件创造条件也要上的决心和干劲召集火力、攻坚克难跳起来摘桃子以奋进的状态书写了“奋进之笔”收获了“得意之作”形成了奋进、向上、生动、活泼的杰出局面。

  最近中央媒体对2018年教育进行盘点对我们致力于回答人民“关切题”、让教育回归本源正道、弥合教育差距等给予充裕肯定。一年来的教育工作可以说是“奋进之笔、笔直奋进”!
  我们致力于变革育人方式教育引导大中小学生成就和践行社会主义核心价值观增强壮中小学教材建设规划进一步完善课程体系推进三科统编教材使用周详修订马工程重点教材将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课程教材中。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动不断增强壮学生对思想政治理论课的获得感。落实党和国家意志筑牢根基、打好底色严把大中小学教材政治关、质量关。

  加快校园足球“八大体系”建设综合防控儿童青少年近视周详增强和改进学校美育引导广大青少年热爱中华经典、增强文化自豪。深化考试招生制度改革指鸡骂犬好高考、中考指挥棒作用引导学生周详发展。
<0行动让更多孩子共享优质教育资源。中央财政安排近600亿元学生资助补助经费资助困难学生1亿人次。 <0发布实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家标准。   印发《职业教育校企合作促进办法》启动产教融合建设试点让职业教育更加贴近产业、让学生更多走进企业。加快“双一流”建设实施启动高等学校基础研究珠峰计划推动高校加快构建中国特色哲学社会科学稳妥推进高校所属企业体制改革促进高校技术转移和成果转化更好服务经济社会发展。   我们致力于教育管理体制机制的完善精简规范评审评比评估和竞赛20所高校学位实行授权自立审核优化科研经费管理扩大资产处置权限把更多的办学自立权还给学校。   开展首轮省级人民政府执行教育职责评价工作完成教育标准化工作顶层设计。召开宇宙教育法治工作会议发出新时代周详推进依法治教的动员令。   我们致力于扩大教育开放落实《推进共建“一带一路”教育行动》已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“一带一路”沿线65个国家中的52国设立140所孔子学院和135个孔子课堂。   加大非通用语种人才造就力度。做深做实做新人文交流有力促进民心相通。与188个国家和地区建立教育合作与交流关系与46个首要国际结构经常性开展教育合作与交流与51个国家和地区签署学历学位互认协议。积极参与国际教育规则协议提出2030教育可持续发展指标“中国方案”。   我们致力于教师队伍这支必须依靠的力量财政教育经费更多向教师倾斜 725个召集连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖依法保障教师福利待遇。   完善师范生公费教育制度加快形成高水平师范人才造就体系。改革完善“长江学者”奖励计划增强人才计划统筹推进高层次人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件选树杰出教师典型维护人民教师杰出社会形象。   过去一年是不冷静的一年。面对日益严峻复杂的国际形势面对诸多不确定因素善始善终保持战略定力和政治定力增强党对教育工作的周详领导。   周详深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传开展“学习新思想千万师生同上一堂课活动”坚固推进“三全育人”综合改革教育广大青年学生爱国、励志、求真、力行。把党的政治建设摆在首位实施基层党建质量提升攻坚行动中小学、高校、民办学校、中外合作办学基层党建工作周详增强。巩固拓展落实中央八项规定精神成果深化政治巡视营造风清气正的政治生态。   牢牢掌握意识形态工作自动权压紧压实意识形态工作责任制增强研判、自动应对。多措并举确保高校毕业生就业创业局势基本稳定。今年元旦期间年轻学子们用青春快闪活动共同唱响我和我的祖国以此告白祖国、祝福祖国引起社会各界人士和网友的热议。   一年来的成就来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指点的结果是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果是全社会诚恳坐观成败、积极支持的结果是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。   在此我代表教育部党组向坐观成败支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚恳感谢!向永远以来奋斗在教育一线、为教育事业支出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意!   同时要清醒看到在已经开启的教育新征程上我们还有很多问题要重视要重新研究很多挑战要面对要妥善应对很多难题要攻坚要巩固成果。   我们要警醒解决不平衡不充裕问题不能有丝毫懈怠。   缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育发展差距这些年有所改观但稍有疏忽或不慎就会有差距拉大的可能。专程是在城镇化背景下如何通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展推进城乡基本教育公共服务均等化把农村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育实现农村教育周详振兴我们的思想意识、工作思路、工作力度都还有差距。      我们要警醒实现高质量发展还要支出壮大努力。为党和国家事业发展提供强壮的人力人才资源和知识技能撑持是教育职责使命所在。当前国际竞争日益激烈突破“卡脖子”问题实现关键核心技术自立创新掌握事关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权需要我们卧薪尝胆、艰苦奋斗自力更生、奋起直追。教育为国效力、为党分忧从来别国像今天这么紧迫教育“国之大计、党之大计”的地位从来别国像今天这么凸显。      我们要警醒让人民满意还任重道远。教育在我们国家是最具国民度的话题之一承载着厚重期待每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生存型社会步入发展型社会“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且还在发生深刻变化和40年前全然不同甚至和5年前、1年前都不一样。现在办学短视、功利问题比较杰出中小学生太苦太累评价弊端根深蒂固这些问题桩桩件件都要打硬仗、打持久战。   我们要警醒目前的治理水平还远不适应。总书记在宇宙教育大会上对教育改革讲得分量很重用词很严厉强调“要改”“要扭转”“要从根本上解决”。克服“顽瘴痼疾”是总书记的明确交代是人民群众的呼声不能再拖也拖不起。我们要高高举起改革的旗帜对教育改革再意识、再设计、再深化、再冲锋。   习近平总书记在祝贺改革开放40周年大会上的首要讲话中指出“我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进所向无敌的时候。   ”我国教育波澜壮阔的40年从来都是在攻坚克难中走过的。以上这些问题和挑战既是压力更是动力。我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识在党中央、国务院坚强领导下顺应历史前进的逻辑把握时代发展的潮流在改革中坚定前行。   2019年是中华人民共和国成立70周年是周详建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年是深入贯彻落实宇宙教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚克难、狠抓落实的首要一年。教育工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入学习贯彻宇宙教育大会精神按照“五位一体”总体布局和“四个周详”战略布局增强“四个意识”坚定“四个自豪”断然做到“两个维护”坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展坚持和增强党对教育工作的周详领导周详贯彻党的教育方针坚持发展抓守正不阿、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建加快推进教育现代化建设教育强国办好人民满意的教育以杰出成绩祝贺中华人民共和国成立70周年。      一、把“两个大计”转化为教育优先的实际行动   这次宇宙教育大会习近平总书记对教育地位作用作出全新判断首次提出教育是国之大计、党之大计把教育摆在前所未有的高度。落实大会精神最首要、最首要、最核心的一条就是把优先发展落下去、落到位、落到实处。现在实际工作中还有不尽如人意的地方有的认为教育老花钱、工作费力、生效又慢算小账不算大账有的随意调整学校建设规划随意更改教育用地教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。   宇宙教育大会强调别国哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题影响甚至决定着国家长治久安影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。教育系统要行动起来不等不靠积极作为向各级党委政府、向全社会把“两个大计”讲清楚、说明白使教育优先发展真实成为全党全社会的思想共识和统一行动真实成为推动党和国家各项事业发展的首要先手棋。   这是我们的分内之责更是对我们意识、能力和水平的考验。   要在强化结构领导上多想办法。去年中央成立了教育工作领导小组充裕体现了中央对教育的高度重视。各地相继成立教育工作领导小组有的党政一把手亲自担任组长。要捉住、用好、用足这个机遇自动设置议题把一些关系全局和久远发展的庞大改革、庞大政策提出来把一些需要多部门共同推进的老大难问题摆上来。   要自动汇报、多提建议夺取更多的坐观成败、理解和支持。督导是推动政府及其职能部门依法履职的首要手段这几年实施的县域义务教育基本均衡发展督导评估、省级人民政府执行教育职责评价总的看效果很好实现了督促政府执行教育职责的目的。今年还将印发深化新时代教育督导体制机制改革的意见推动教育督导“长牙齿”建设“全领域、全口径、全撑持、全保障”的督导新体系。      要在超前规划上多出主意。各地要抓紧研究协议本地区推进教育现代化规划或方案把中央关于教育现代化、建设教育强国的部署转化为实际行动。在高质量协议教育规划的同时还要积极推动教育进入国家和地方发展规划争得一席之地。这是多年来的首要经验。要增强部省协作推进以“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创新试验。要将教育融入国家庞大发展战略进入京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一路”建设、乡村振兴、推动高质量发展、建设现代经济体系、东北振兴等庞大规划把教育部分研究透写好写实。   各级教育部门要自动推动地方在协议实施经济社会发展总体规划和区域发展、产业发展、城市建设、庞大生产力布局等规划时统筹考虑、优先安排教育专程是在资金投入、用地、学校布局、园区建设、教育基础设施、专业设置、人才需求、教师编制等方面超前部署。在规划这个问题上大家一定要第一时间行动起来。   要在资源保障上多下功夫。国家财政性教育经费支付占gdp比例持续保持4%以上这个成果来之不易。   要围绕“一个不低于、两个确保”目标通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入落实财政教育支付责任。目前除个别省份外绝大多数省份各级教育生均拨款制度都已出台文件但一些地方普通高中、中职学校经费标准偏低有的地方有标准没落实普通高中债务比较重。各地要进一步建立健全生均拨款制度专程是尚未健全的个别省份今年上半年务必出台确保到2020年建立并落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制。   办教育单靠财政投入不行还要把全社会的力量和资源都调动起来。《民办教育促进法实施条例》已由国务院常务会议审议并原则通过要完善社会赠给优惠等政策扩大社会投入。在筹好钱的同时更要花好钱管好钱狠抓预算施行管理做到“科学花钱、依时花钱、均衡花钱、有质量地花钱”。   二、从薄弱处着手落实立德树人根本任务   习近平总书记提出“五育并举”“六个下功夫”强调凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要断然改过来。2019年要以凝聚人心、完善人格、开发人力、成就人才、造福人民为工作目标朝着“改过来”的目标下功夫重点针对永远以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题换脑筋、换思路、换办法改环境、改途径、改习惯让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活以新的方式推进立德树人工作造就德智体美劳周详发展的社会主义建设者和接班人。      德育要朝着体系化努力。德智体美劳德是第一位的具有根本性、引领性作用。目前德育仍存在“软、浮、虚、乱、散”问题。“软”说起来首要做起来次要甚至不要;“浮”看似活动多、场面大、热热闹闹但入脑入心不够;“虚”内容空泛没扣住对准学生特点没很好解决学生思想深处的问题;“乱”家长、校外培训机构和一些社会结构观念有偏差、行为不规范甚至寻求私益、忘了公益;“散”政府、学校、社会各方面力量还不召集合力还不够。      改进德育工作要重点把握“信、心、活、全、书”五个字。“信”是信仰要把理想信念放在第一位增强党史、国史、改革开放史教育教育学生信马列听党话、跟党走树牢“四个自豪”。“心”是心理要根据学生认知规律统筹好校内教育和实习实训、社会实践、研学旅行等校外活动统筹好大中小学德育有机衔接做到入脑入心。“活”是生活从身边事、身边人出发延伸到网络空间指向道德实践在日常生活中、在生动实践中把知化成行。   “全”就是全员、全过程、全方位从入学第一课到离校结尾一课渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落让学校成为化育为人的天地而不仅仅是教授知识和技能、发放文凭的场所。“书”指教材教材使用面大、影响广大增强政治把关非常首要。要严格编审结构最杰出的专家学者、投入最充沛的精力来做这件事今年重点实现义务教育三科统编教材使用全覆盖、完成普通高中三科统编教材编审研制中华杰出传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。   要出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及选用境外教材管理办法压实各级责任确保政治方向精确。   语言文字是文化传承的载体是首要的育人资源。要大力推广国家通用语言文字树立国家通用语言文字认同感增长文化认同和国家认同。今年要继续实施中华经典诵读、语言资源保护、中华思想文化术语传播、甲骨文研究与应用工作增强国家通用语言文字标准化、信息化建设更深层次指鸡骂犬语言文字在传承发展中华杰出传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的首要作用。      教育教学改革要深下去。树立科学的教育质量观念深化教育教学改革创新周详提高中小学教育教学质量。今年要出台关于深化教育教学改革周详提高义务教育质量的意见、推进普通高中育人方式改革的指导意见指鸡骂犬课堂的主渠道作用打造高效课堂。教研工作一直是我国教育的好传统这方面还要再增强要把教研对提高育人质量的首要撑持作用充裕指鸡骂犬出来。   大力增强实验教学开足开齐开好实验课程提高学生开始能力和解决实际问题能力。“不会阅读就不会学习”现在学生普遍阅读量不够阅读习惯欠缺要广泛开展中小学生阅读活动读经典、读原著在系统阅读、大量阅读、深层次阅读中发现问题、思考问题、提升素养增长知识见识。   体育美育要有刚性要求。现在“小胖墩”“小眼镜”越来越多在升学压力下学校体育有“边缘化”的危险视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板。   今年要做好四方面工作。一是评价。   继续开展学生身体健康素质监测把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是保障。   体育设施设备要重新厘定标准、慢慢配齐师资要有计划造就补充。要落实好校方责任险等制度解除学校的后顾之忧。三是习惯。   “兴趣是最好的老师”要改进体育教学切忌“放羊”“跑圈”做到“教会”“勤练”“常赛”让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。四是示范。   办好校园足球等特色学校鼓励开办少数民族特色体育项目课程辐射带动更多学校开展好体育。健康,不光是指身体健康现在学生学业压力大、就业压力大要抓好心理健康教育向学生提供经常、及时、有用的心理健康指导与咨询服务帮助学生做好心理调适成就积极向上的健康心态。   美是贞洁道德、丰富精神的首要源泉要坚持以美育人、以文化人建立中小学美育课程刚性管理机制开齐开足上好美育课程。   通过专兼结合、增强造就、岗位激励等举措增强美育教师队伍建设。完善美育器材配备标准加快推进美育设施标准化建设。要把学校美育工作情况以及学生艺术素质测评结果作为考核评价首要指标引领学生树立精确审美观念、陶冶高尚道德情操、塑造优美心灵。   劳动教育要有用开展起来。宇宙教育大会把“劳”列入周详发展的素质要求丰富了新时代党的教育方针。   总书记作了深刻论述强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美要求增强劳动教育。从今年起要狠抓劳动教育。要推进教育法修订将“劳”纳入教育方针。要增强引导将开始实践内容纳入学生综合素质评价纳入对政府、教育部门和学校的督导评估中。要健全政策出台增强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲对学校和家庭劳动教育的结构、学段任务、强度要求、教学目标、保障手段等作出详细指导。   要找好载体通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式增强劳动教育。用好校内校外两种资源增强职业启蒙教育抓好综合实践基地建设依托社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动实践基地。要防止劳动教育中的娱乐化、形式化、惩戒化等问题将劳动教育融入学生日常学习和生活引导学生体会到劳动的喜悦懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最优雅。      家庭教育要高度重视起来。家庭是人生的第一所学校家长是孩子的第一任老师家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位不仅会抵消学校教育的效果还会给孩子发展造成一定的消极影响。无论何时都要重视家庭、重视家教、重视家风把家长引导和成就成立德树人的一支有生力量。要增强对家庭教育工作的支持通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。   家庭教育专业性强需要科学系统的指导今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动引导家长掌握科学的教育理念和方法。同时也要重视家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课。孩子健康成长家长是第一责任人要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任引导家长承担好法定的养育和教育责任。      三、在全社会旗鼓师道尊严   在总书记阐述的“九个坚持”中教师队伍建设居其一在总书记宇宙教育大会首要讲话五个部分中教师队伍建设又居其一可见其分量之重、要求之高。   要抓好师德师风建设。总书记强调要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准健全师德师风建设长效机制。

教育部长陈宝生2019年宇宙教育工作会讲话全文

“第一标准”就是学术水平再高、教学能力再强师德师风不好不能算合格老师。在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节都要杰出师德把关严格施行师德“一票否决”。

  今年要出台增强师德师风建设的意见落实好教师职业行为“十项准则”杰出全方位、全过程师德养成。要大力树立和宣传杰出教师典型配合做好包括“人民教育家”在内的国家功勋荣誉表彰工作做好宇宙教育系统表彰奖励完善新时代人民教师荣誉表彰体系。教育投入要更多向教师倾斜今年要开展专项督查确保教师待遇不折不扣落实到位让广大教师专一从教、安心从教、热心从教。

  
  要加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度。乡村教育是中国教育的“神经末稍”我国是个农业大国农村教育是中国教育的首要阵地城镇化越是加快农村教育越要增强。振兴乡村教育250万乡村教师是力量所在、希望所在。要实施好乡村教师支持计划鼓励各地当令扩大生活补助政策实施范围提高补助标准。创新教师补充机制慢慢扩大“特岗计划”规模重点向深度贫困地区倾斜。

  继续实施乡村教师发展协作攻坚行动为乡村教师提供高质量培训机会加速补齐贫困地区教师能力建设短板。推进实施“银龄讲学”计划为农村学校提供更多智力支持。
<0构建以校为本、基于课堂、应用驱动、重视创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。要深化教师管理综合改革完善教师资格制度建立符合基层实际的教师招聘引进制度健全师范生定向造就供给补充机制创新中小学教职工编制保障政策完善教师职称制度和岗位管理制度形成支持杰出人才永远从教、终身从教的杰出局面。      要下大力气为教师减负。这些年来我们一直在努力给学生减负今天我要强调教师也需要减负。现在教师任务很重各种填表、考评、比赛、评估各种与教育教学科研无关的社会性事务让老师们疲于自如。今年要把为教师减负作为一件大事来抓教育部将特意出台中小学教师减负政策。要周详清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动实行目录清单制度未列入清单或未经批准的不准开展要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来更不能随意给学校和教师搞摊派。   要把时间和精力还给教师让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。   四、打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展   周详打赢脱贫攻坚战完成“发展教育脱贫一批”任务进入最为关键的阶段今年必须取得决定性进展。   要牢牢兜住底线。兜住底线是政府的基本职责底线兜不住就是工作失误、就是失职。要继续推进城乡义务教育一体化发展增强乡村小规模学校和寄宿制学校建设提升乡村学校办学水平。加快周详改薄五年工程规划实施进度周详结构“回头看”确保到年底所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。   切实解决好部分农村和贫困地区辍学率较高的问题对辍学高发区进行重点监测确保2020年宇宙九年义务教育巩固率达到95%。进一步增添城镇教育资源供给2020年基本消除56人以上大班额。完善以居住证为紧要依据的入学政策保障好外来务工人员子女接受义务教育依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。“三区三州”等深度贫困地区历史欠账多、自然条件差是贫中之贫、困中之困。   要加大资源整合和政策倾斜力度存量资金优先保障、增量资金更多倾斜。要聚焦精准做好学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有用对接做到人本化认定、动态化认定、精准式认定确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。   要抓紧补齐短板。周详贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》实施第三期学前教育行动计划增强公办园主体地位积极扶持民办园提供普惠性服务规范民办园发展多渠道扩大学前教育资源。   要推进学前教育立法有关工作健全完善有关保障机制。继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目改善普通高中办学条件推进中西部省份扩大普通高中教育资源确保到2020年各省(区、市)高中阶段教育毛入学率均达到90%以上。要实施好农村义务教育学生营养改善计划让广大贫困地区学生吃得安全吃得营养健康。从目前情况看一些贫困地区特殊教育学校分布不均部分适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育再加上康复医疗等支付比较大教育扶贫压力很大。   要以深入实施《第二期特殊教育提升计划》为引领完善特殊教育体系增强特殊教育保障能力。要摸清适龄残疾儿童少年底数落实好“一人一案”。健全普通中小学随班就读工作机制解决好资源配置、专业指导和条件保障等问题。 <0行动计划促进优质教育资源共享。民族教育是教育工作和民族团结进步事业的交汇点。要铸牢中华民族共同体意识增强民族团结进步教育增强少数民族文字教材建设。   拟订增强少数民族预科教育工作的指导意见完善内地高中班高考录取改革。深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展结构实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作加快提高民族地区教育发展水平。深入实施推普脱贫攻坚行动计划提高贫困家庭新增劳动人口、贫困地区青壮年普通话交流能力。要周详实施加快中西部教育发展督导评价监测工作推动中西部地区办学条件、办学水平和教育质量提高切实缩小与东部地区的差距。      五、克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍   当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革要围绕破除教育领域永远存在的体制机制障碍在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。   要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题是当前教育改革中最难啃的“硬骨头”但再难也要啃下来。   “五唯”问题解决了才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除急躁之弊还教育幽静、清爽、清新之风。40年前恢复高考成为中国改革的先导今年要把评价改革作为龙头发出进一步深化教育改革的先声。   要在破除“五唯”问题上打一场硬仗拿出实招硬招新招。针对基础教育、职业教育、高等教育不同领域大、中、小学不同学段各级各类教师不同职业要求显性、隐性评价不同方式周详梳理、分析、评估教育评价的现状、问题与原因分层分类研究提出改革的思路举措。要以立促破、破立结合从教育规律和人才成长规律出发在“唯”与“不唯”之间找到平衡拿出整体设计把教育评价改革的大逻辑理出来搞清楚从哪里突破、规则是什么、路径是什么。   要捉住考试评价等关键环节深化高考、中考改革形成更加周详的考试、更加综合的评价、更加守正不阿的选拔指鸡骂犬教育评价改革领头雁作用。   要继续大力度深化教育管理方式改革。教育治理治的是权力理的是关系。针对学校反映杰出的检查多、评比多等问题要按照中办统筹规范督查检查考核工作的要求能精简的精简、能合并的合并能一次综合检查就少一些专项检查列出清单逐一清理建立章法切实解决。   要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自立权五部门关于高等教育领域放管服改革的文件下发后很多地方向高校放出有含金量的权力一些地方不再结构职称评审、不再审批评审结果、不再制发任职文件、不再办理资格证书但也有地方对政策“截流”、打折扣。这里我要强调该放的权一定要放足放到位决不能“上放下不放”“明放暗不放”。对中小学办学自立权也要重视起来今年要特意协议落实中小学自立权激发办学活力的文件。   对放下去的权力也不能搞“自由落体”学校“活”起来不是不要规矩要通过改革和法治的办法创新监管和服务方式。去年教育部印发了《关于完善教育标准化工作的指导意见》要加快完善重点领域标准形成按标准做事的习惯提升运用标准的能力和水平。要把深化依法治教作为改革的首要内容增强教育法律制度供给今年还将出台行政执法体制改革的意见各地要配齐配强教育执法力量建立综合执法机制。   要大力推进“双因时制宜一众目睽睽”、大数据等监管措施增强对办学方向、质量的规范引导。要依托“互联网 ”手段推广“最多跑一次改革”让信息多跑路群众少跑腿建设人民满意的服务型政府。   要瞄准服务高质量发展深化改革。今年职业教育要“下一盘大棋”将印发实施《国家职业教育改革实施方案》启动“1 x”(学历证书 职业技能等级证书)制度试点深化产教融合、校企合作推动办学模式由参照普通教育向类型教育转折。   启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设一批中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业鼓励大企业举办高质量的职业学校。狠抓本科教学秩序整理打造“金专、金课”加快发展新工科、新医科、新农科、新文科实施杰出研究生教育攻坚行动加快一流大学和一流学科建设进程进一步扩大学位授权自立审核学校范围造就适应和引领未来发展的杰出人才。   科学合理设置“长江学者奖励计划”岗位引导高层次人才发展与国家发展同向同行。周详提升高等学校关键领域自立创新能力实施好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创新行动计划、高等学校创新能力提升计划深入推进高等学校科技创新军民融合发展再接再厉实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的庞大突破。   要破解继续教育发展难题。   在我国各类教育中继续教育还属于薄弱环节如期实现现代化的任务还很艰巨。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位开展培训专程是服务企业的优势还别国充裕指鸡骂犬理念、资源、机制和规范管理都存在短板。适应新形势新变化推动继续教育规范与创新既要深度调整既有利益格局做好“老城改造”;还要推动新的模式与路径建设启动“新区建设”。   学历继续教育历史脉络长、量大面广属于“老城改造”改革发展需要多方协同、稳妥推进。要持续做好高等学历继续教育专业建设工作研究协议促进高校规范管理的政策措施推进开放大学建设与发展做好高等教育自学考试工作。非学历继续教育方兴未艾社会需求量大属于“新区建设”要调动各方资源知足学习者多元化、个性化学习需求。通过大力发展社区教育、老年教育、学习型城市建设、农民工“修业圆梦行动”等让所有走出校门的学习者都能持续发展、幸福生活。   总之要跳出“老区”建“新区”、建好“新区”带“老区”努力实现人人、时时、处处可学努力让13亿人民享有更好更守正不阿的教育。   要深化开放促进改革。新时代的教育对外开放是周详、全方位的是宽领域、大力度的。要对接“一带一路”建设将工作重点、资源配备、力量投入向此倾斜在“特”上做文章“优”上下功夫打造“一带一路”教育行动升级版。   要对接国家科技创新亟需进一步做好出国留学服务工作鼓励留学生学有所成、报效祖国。对接“双一流”建设抓紧修订《中外合作办学条例》及其实施办法支持国内高校紧跟世界科技前沿围绕薄弱、空白、紧缺学科专业建设同世界一流资源开展高水平合作办学把质量高、符合需要的资源“引进来”。对接大国外交、周边外交新增长点抓人文交流形成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。   提高孔子学院办学质量和水平。支持职业教育“走出去”打造“鲁班工坊”等品牌寻找与中国企业和产品相适应的模式。要积极参与国际教育治理加大参与教育领域国际规则和标准研究协议的力度提升中国教育国际影响力、感召力和塑造力。   六、增强党对教育工作的周详领导   增强党对教育工作的周详领导是办好教育的根本保证。各级教育部门党结构要切实执行好管党治党主体责任增强各级各类学校党的领导和党的建设工作牢牢掌握党对教育工作的领导权。   要用党的创新理论武装头脑。持续增强理论武装把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为庞大政治任务深刻理解其科学内涵和精髓要义深刻感悟马克思主义真理力量。   进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用工作将其打造成为广大干部师生理论学习的优质资源。把习近平新时代中国特色社会主义思想和宇宙教育大会精神作为必修内容纳入各级各类研修培训。增强研究阐释高质量实施“高校哲学社会科学繁荣计划”指鸡骂犬哲学社会科学育人功能提升用中国思想、中国话语阐释中国问题的能力。      要把党的政治建设放在首位。教育工作具有明显的政治属性要把讲政治作为一切工作的生命线。要把“用‘四个意识’导航、用‘四个自豪’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的紧要内容努力营造杰出政治生态。要在庞大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜明显同党中央保持高度一致。   坚持精确选人用人导向对政治不合格的“一票否决”。要一以贯之贯彻落实周详从严治党的方针和要求。严明政治纪律和政治规矩断然破除形式主义、官僚主义肃穆查处空泛表态、应景造势、因陋就简塞责、出工不出力等问题。今年先从教育部做起把一些不必要的层层检查、层层汇报、层层报材料、层层开会、层层留痕等减下来。做实做细日常监督持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神一个节点一个节点盯住坚持不懈化风成俗。   深化运用监督执纪“四种形态”使监督常在、形成常态。切实指鸡骂犬巡视利剑作用持续深化政治巡视。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利紧盯庞大工程、重点领域、关键岗位强化监督和依法查处力度要把权力关进制度笼子断然阻止和纠正教育领域的特权思想和特权现象。   要增强思想政治工作。办好思想政治理论课周详推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。   着力推进精准思政深入开展“三全育人”综合改革试点改革高校思想政治工作评价体系推动思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。创新网络思政引导师生增强网络安全意识提升网络文明素养遵循网络行为规范。着力提升队伍素质能力不折不扣将中央关于高校思政工作队伍的政策要求和量化指标落地加大力度成就一批思政课领军人才、思政工作中青年骨干和一批网络教育名师。      要增强党的基层结构建设。抓党支部是党员领导干部的基本功是衡量党员领导干部政治上是否成熟的首要标志。要把2019年作为教育系统“支部建设年”着力提高党支部的结构力、感召力、引领力和施行力。采取有力举措推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落地生效。要坚持和完善党委领导下的校长负责制高校党委对学校工作实行周详领导执行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。   要深入实施高校党结构“对标抢先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”成就工程指鸡骂犬示范引领作用。加快推进民办学校党的结构和党的工作全覆盖确保党的教育方针在民办学校有力贯彻。研究出台《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》打好中小学基层党建基础。进一步做好离退休党建工作更好指鸡骂犬老干部作用。   要确保教育系统和谐安全稳定。   要长于从战略上看问题在细节上作文章增强形势研判首要时间节点都要管起来一个节点一个节点协议工作方案。要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制会同有关部门建立联合研判、快速处置机制形成网络突发事件应对合力。

教育部长陈宝生2019年宇宙教育工作会讲话全文

这里我要专程强调人命关天、安全第一各位教育厅长、局长、校长要时刻把师生安全放在第一位落实责任、警钟长鸣深入排查校园安全隐患积极化解自行从源头上、根本上维护学校安全稳定切实把校园建成最阳光、最安全的地方。

  
  一分部署九分落实。

  完成好今年繁重的改革发展稳定各项任务我们抓落实的精神状态、方式方法、效果要求都要有新的提升。
  要高标准落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领参悟透、领会准、运用好习近平总书记关于教育的首要论述把手里面的工作放到加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的全局来推动落实。围绕“五个清单”和即将印发的工作要点把工作实效作为落实的度量衡确保工作依时完成、高质量完成。

  
  要创造性落实。杰出短板和薄弱环节突破“卡脖子”问题把手中现有的“武器”用好创造条件推动落实。要妥善处理好顶层设计与基层首创的关系在坚持宇宙一盘棋的前提下从本地本校实际出发因地制宜落实中央决策部署不搞“一刀切”。要建立健全容错纠错机制按照“三个区分开来”要求精确对待和处理干部在改革创新中的失误错误为敢于担当的干部撑腰鼓劲让他们放下包袱、轻装上阵争当教育改革的促进派、实干家。

  
  要在奋进中落实。“奋进之笔”在2018年是初步实践2019年要让这个品牌成熟起来。今年教育部层面将结构实施“攻坚行动专项方案”“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”把庞大项目实施作为考察识别、考核评估和显现干部风采的平台着力把教育部建设成为“奋进之部”把基层党支部建设成“奋进支部”。在地方和直属高校层面结构实施“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”鼓励各地各校积极寻找实施最有突破、最有特色、最有亮点的改革发展举措。

  
  “奋进之笔”是一种机制是一个载体是一个行动是一种责任要经过全系统的共同努力让奋进成为教育人的精神符号大家都做努力奔跑的追梦人。
  同志们教育是国之大计、党之大计。加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育使命光荣、责任庞大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央范畴以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导满怀信心、奋进拼搏攻坚克难、开拓创新为决胜周详建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

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